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据外媒报道,随着英国 " 脱欧 " 过渡期进入最后一周倒计时,英欧贸易协议谈判终于取得突破性进展。媒体称,双方在关键分歧上达成一致,欧盟已在敲定最后细节,而英国首相鲍里斯 · 约翰逊则预计于圣诞夜(12 月 24 日)宣布达成协议。
唐宁街让步
据英国广播公司(BBC)、卫报等多家英媒报道,在 12 月 31 日过渡期结束前,英欧贸易谈判迎来曙光。尽管目前谈判仍在进行中,但协议预计将于当地时间 24 日公布。
报道称,欧盟谈判官员已经开始最后确定协议细节。英国方面,首相约翰逊已于周三晚就谈判进展和他的内阁作简报。英国政府 23 日表示,距离与欧盟达成协议 " 已经很近了 "。
《卫报》称,预计约翰逊将在与欧盟委员会主席冯德莱恩最后一次通话后,于 24 日在国内召开新闻发布会,并宣布协议的达成。
欧盟方面消息人士称,谈判能取得进展,是因为约翰逊愿意接受欧盟对于渔业领域的要求。但在两周前,约翰逊还表示," 非常、非常有可能 " 无协议脱欧。
一名法国官员也透露称,英国在过去 48 小时的磋商中做出了 " 巨大让步 ",主要是在欧盟在英国水域内捕鱼量的问题上。
具体而言,欧盟方面要求在 6 年内减少欧盟船只在英国水域 25% 的捕鱼,但英国政府希望能在 3 年内减少 60%。最终的协定可能是欧盟在 5 年半内减少 25%。但在欧盟要求建立对英国出口商品征税的机制上,英国没有让步。
过去几个月以来,英欧在渔业问题上的分歧尤为突出,甚至一度剑拔弩张。此前,英国军方证实其海军已经为 " 硬脱欧 " 之后带来的挑战做好准备,同时也集结了大量舰艇准备扣押和驱离出现在英国海域 " 不法捕捞 " 船只,并采取强硬手段。
政治分析人士指出,渔业一直是英欧关系中一个重要而敏感的议题,也是英国 " 脱欧 " 后贸易谈判的关键。在英国国内 " 脱欧 " 支持者看来,渔业问题是一种主权的象征,英国的渔场应当首先考虑英国船只;与此同时,欧盟则希望在此问题上达成更公平的协议,并将此作为自由贸易协议的前提条件。
画上句号?
据悉,为了赶在最后期限前达成协议,约翰逊与冯德莱恩最近几天都已亲自出马,数次通电话。若能达成协议,将给 2016 年英国 " 脱欧 " 公投以来长达近五年的谈判画上句号,并为双方今后的贸易及合作奠定基础。
受谈判取得进展影响,市场受到极大鼓舞。英镑兑美元一度升至 1.3571,创下一周来最大日涨幅。法国兴业银行预测,如果达成协议,英镑兑美元 2021 年有望升至 1.45 左右。
BBC 政治编辑劳拉 · 昆斯伯格(Laura Kuenssberg)表示,唐宁街似乎对最终达成协议 " 很有信心 "。
不过,仍有欧盟和英国官员对最终结果相对谨慎。一名欧盟官员警告称,不能排除明年 1 月 1 日出现 " 无协议脱欧 " 的风险,他认为达不达成协议都是有可能的。一位英国政府消息人士也持谨慎态度,称磋商正在进行中。
此外,约翰逊还需面对来自党内的威胁。英国保守党欧洲研究组织 ( ERG ) 发表声明称,将立马召集法律专家对协议的细节和文本进行检查,以确保协议内容能真实地保护英国主权。
一位了解筹备情况的外交官称,如果协议达成,欧盟内部也要经历一周左右的审议程序,而且要在最后期限前 " 赶工 "。由于时间紧迫,欧洲议会将不会就是否批准协议进行投票。欧盟委员会将发布非正式文本草案,并发送给成员国和欧洲议会。按照计划,欧盟各国驻布鲁塞尔特使将有两天的时间来讨论并批准草案。随后将启动签署自贸协议的书面程序,进而能在 12 月 31 日前在欧盟的官方公报中发布。据悉,最终的协议文件可能长达 2000 页。
如果未能赶在期限前达成协议,那么欧盟将与英国政府达成应急预案,双方将进入一个短暂的 " 无协议 " 时期。
美国有线电视新闻网(CNN)指出,即便达成协议,英国政坛对 " 脱欧 " 的争论从未、也不会停止。疑欧派人士已开始为确保协议不会让英国重回欧盟的轨道而行动,而亲欧派人士则寄希望于,英国政府有朝一日能重新加强与布鲁塞尔的联系。
分析指出," 脱欧 " 后的英国将比欧盟更关注贸易问题。因为倘若没有贸易协议,英国企业将不再与拥有 4 亿多消费者的欧盟市场进行免税免配额的贸易。数据显示,欧盟市场约占英国所有商品出口和进口的各一半。但对欧盟来说,英国并没有那么重要,2019 年,英国市场只占欧盟商品出口的 4%,以及进口的 6%。
分析称,与无协议相比,达成任何贸易协议都将为英国减少经济损失。但从长远看,英国面临的问题如约翰逊所言,即如何 " 作为一个独立国家走向繁荣 "。
(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)
栏目主编:杨立群 本文作者:杨瑛 文字编辑:杨立群 题图来源:新华社 资料图 图片编辑:项建英 |
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